Atlantic Cityt a 20. század túlnyomó részében a helyi politikusok és gengszterek nagyhatalmú társulása irányította. Ez a korrupt szövetség - amelyet a játéktermek, a bárok és a bordélyok pénzeltek - Enoch "Nucky" Johnson idejében élte virágkorát. Ő volt a második a három "főnök", a város politikáját és a társadalmát uraló republikánus gépezet vezetője közül.
A "Boardwalk Empire" életre kelti Nucky Johnson, Louis "Kapitány" Kuehnle, Frank "Hap" Farley és maga a város, Atlantic City káprázatos fénykorát. A szerző, Nelson Johnson bemutatja "AC" történetét a születésétől amikor még csendes tengerparti gyógyüdülőhely volt, a hírhedt "hátsó szobai politizálás" és a hatalmi harcok korán át a város újjászületéséig, amikor nemzetközi szórakozó- és kaszinóváros lett, ahol mindent szabad...